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文旅与实体经济并进2019年南海西樵这样干

作者:凯时娱乐  来源:凯时娱乐官网  时间:2019-10-04 03:42  点击:

  3月27日,南海区西樵镇召开第七届人民代表大会第六次会议。会议提出,西樵将按照“文旅融合城市,产城共融提质”的工作思路,坚持“文旅兴樵、产业强樵、生态美樵、民生惠樵”的工作主线,保持战略定力,以创新驱动发展为动力,以重点项目推进为依托,重点抓好“空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造、政府服务再造”。

  “‘开放包容、创新进取’的精神,造就了西樵的历史辉煌成绩,让她成为‘今日之西樵,天下之西樵’。”西樵镇党委书记关海权说,在新旧动能转换的关键时期,要将西樵建设成为全域旅游发展引领区、产业转型升级示范区、绿色生态发展标杆区、城乡融和共治先行区,奋力闯出高质量发展的西樵之路,在建设粤港澳大湾区的新征程上展现出西樵的使命和担当。

  船到中流浪更急,人到半山路更陡。当前,西樵也正面临这样的一个“浪急、山陡”的阶段。对此,西樵将如何破局高质量发展,推动产业集群提质再造?关海权提出要做到三个“两手抓”。

  “一手抓文旅产业,一手抓实体经济。”关海权表示,将在发展全域文旅产业的同时,大力发展以先进制造业为核心的实体经济。

  西樵正在“全域”二字上做大文章。以西樵山为核心向四周辐射,听音湖片区飞鸿馆、樵山文化中心、宋城·西樵山岭南千古情是岭南文化丰富内涵的展现,山南片区的国艺影视城、渔耕粤韵文化旅游园展现现代影视与传统农耕的双重风光……以西樵山为核心,全镇各景点正串点成线,打造全域旅游发展引领区。

  在紧抓文旅的同时,另一手抓先进制造业同样不放松。关海权表示,西樵的纺织产业链成功实现延伸,发展了无纺布卫生用品行业。当前,“中国妇婴卫生用纺织品示范基地”已经落地,“全国梭织面料产业知名品牌示范区”正在建设。

  对产业发展将同样实施“两手抓”。关海权表示,一方面,将坚定不移推动传统产业转型升级,与此同时实现产业多元化发展。为此,西樵将重点引进快速消费品、智能装备制造、机械制造、新材料、大数据、通讯和电子设备制造、“互联网+”等新产业,为产业均衡发展注入新动力。

  “我们既要全力以赴抓招商,也要全方位抓稳商。”关海权说,招商是增量,稳商是盘活提升存量。为此,西樵将深度实行领导挂钩联系服务企业制度,要求党政干部挂钩企业将做到和驻点联系群众一样,对企业的问题和困难做到“事事有回音,件件有着落”。

  多年以来,西樵一直以“山上5A景区,山下5A城市”的理念要求自身,关海权说,如今西樵已有兼具岭南文化、生态优势和特色产业的岭南文旅小镇雏形,成为城市、产业、生态与人共融发展的乐居之地和理想家园。

  可见,对于西樵而言,城市空间格局再造与生态环境两者再造是一体两面的。西樵镇党委副书记、镇长杨明表示,西樵将始终秉承绿色发展理念,积极以创建国家生态公园和建设森林小镇为抓手,推进生态文明建设,以大创建彰显人与自然和谐共生的森林小镇大气魄,要奋力打造绿色生态发展标杆区,为大湾区高品质森林城市建设贡献西樵力量。

  今年,西樵将围绕“一山两城两江三带三片区”的空间发展规划全面提速城市空间格局再造,通过路网、医院、学校、公园等一系列基础设施工程以及“三旧”改造,让城市格局与岭南水乡小镇的气质更为契合。

  “交通基础设施建设,将对西樵融入广佛超级都市圈有重大意义。”关海权说,西樵将全力配合一环西拓、地铁二号线二期等市级重点交通项目的建设;启动连接九江、丹灶、三水三地的道路扩建提标工程。

  此外,环西樵山观光轨道交通规划研究将于今年启动,力争明年试验段动工。关海权说,这是南海在全区布局有轨电车的其中一部分,将来既能缓解交通压力,也将成为城市观光的重要组成部分。

  生态文明是西樵城市的另一面。去年,西樵成为佛山市唯一省级森林小镇,带着这股“绿色劲头”,今年西樵将全力创建国家生态公园,并以西樵山南麓万亩桑基鱼塘申报中国重要农业文化遗产。

  除了创建国家生态公园,生态公园还将延伸至西樵镇内的村居角落。政府工作报告提出,将不断加强城乡生态公园建设,逐步形成“以千亩以上生态绿心为龙头,以城市综合性公园为骨架,村居公园均衡分布”的生态公园体系。与此同时,在2018年环境治理取得佳绩的基础上,西樵将继续加强空气质量、水环境、土壤污染整治力度。

  去年,西樵镇成为12个国家农村综合性改革试点之一。“农村综合改革和乡村振兴是一脉相承的”,因此,关海权表示,要大力推动农村综合性改革与乡村振兴的融合。

  接下来,西樵将以土地制度改革、网格化治理、环境整治为突破口,持续改善农业耕作环境,加强乡村环境整治,巩固“三清理三拆除三整治”工作成果,建立长效管理机制,推进美丽宜居乡村建设,将深化农村综合性改革试点试验工作进行到底。

  其次,是大力推动国家生态公园建设与乡村振兴的融合。关海权指出,国家生态公园建设是一个联动一二三产业的大集群。为此,西樵将以森林小镇建设为抓手,加快国家生态公园核心区域的建设,完成省级生态公园的创建,打造展示桑基鱼塘为特色的田园风光公园与岭南水乡渔耕文化的重要示范区。

  这带出了第三个融合:文旅产业发展与乡村振兴融合发展。依托现有文旅资源,推进民宿经济、农业观光旅游、休闲农业与文旅产业互相促进等产业的发展。

  在基层治理再造、政府服务提质再造上,关海权提出,要以党建引领,重点是抓好“两个覆盖”和“两支队伍”建设。他表示,要通过组织覆盖和工作覆盖,激发提升基层的活力和组织力。同时,抓好机关干部队伍和村居两委干部队伍的建设,让“两支队伍”能大胆作为,干净干事,干成事,推动各项工作目标落到实处,显现成效。

  3月27日的西樵镇第七届人民代表大会第六次会议还依法进行了投票选举,杨明当选为西樵镇人民政府镇长。

  “过了西樵大桥就是西樵人。现在,我能成为广大西樵建设者中的一员,为西樵的改革发展和繁荣进步贡献自己的微薄才智,我深感荣幸和自豪。”当选后,杨明表示,将会按照镇委“文旅融合城市,产城共融提质”的工作思路,坚持“文旅兴樵、产业强樵、生态美樵、民生惠樵”的工作主线,注重实干,稳中求进,通过自身的努力,推动西樵在粤港澳大湾区建设的重大历史机遇中抢占先机,实现经济社会的高质量发展。

  杨明既有长期的海关事务管理经历,对经济形势发展意识触角敏锐,又曾在镇街挂职镇委副书记,了解基层工作。在南海发改部门任职期间,杨明推动了特色小镇建设、社会信用体系建设,促成广佛同城、粤桂黔高铁经济带等区域合作持续深入,积极推进新能源汽车和氢能产业发展,推动南海区委区政府重大项目和重点工作实施坚决有力。

  来到西樵履新,杨明谈到关于接下来工作的一些思考。“产业转型升级,引进高新技术产业任重道远。”杨明说,当前西樵产业存在结构性的制约,传统产业占比较高,构建产业多元化的格局有待加快。他表示,一方面将继续推动传统产业升级技改,做到“传统产业不传统”,另一方面推动西樵发力“两高四新”产业体系,除了做大做强卫生用品产业链外,还将利用西樵丰富的水电资源,发展大数据存储产业。

  “西樵位于粤港澳大湾区的腹地,城乡二元结构仍然比较突出。”杨明表示,接下来将会努力推动补长城乡社会公共服务差异化的短板,倾全镇之力深化农村综合改革发展,抢抓粤港澳大湾区与重振南海虎威的机遇,全面改善西樵的民生与治理。

  穿上防护服,走进江苏维盛不织布有限公司佛山分公司(下称“维盛佛山公司”)的生产车间,3条智能化的生产线映入眼帘。纤维进入生产线被烘燥设备的热风吹拂后合成为一整块宽阔的无纺布。一卷卷热风无纺布分切包装完成后,大部分将“乘船出海”,另一部分则直接搬到隔壁的广东昱升个人护理用品股份有限公司(下称“昱升”)。在那里,无纺布被加工制作成各类卫生用品,销往千家万户。

  如今,西樵卫生用品产业年产值已经超过30亿元。但单个产业的产值跃升并不是西樵产业升级的全部。当前,西樵正紧盯产业价值链中高端,支持企业推进创新技改,与此同时,开展产业链大招商,将集群化、平台化招商的理念落地生根。

  今年,西樵镇提出推动产业平台建设和项目引进,力促金科产跨界融合,狠抓村级工业园提升改造和综合治理,以创新思路引领新经济高质量大发展,聚力打造产业转型升级示范区。

  产业何以成群,产业何以强樵?由创新开始,构建大平台,将是西樵产业今后实现新旧动能转换的一条路径。

  在这里,佛山市欣源电子股份有限公司年产电容器达40多亿只,其薄膜电容器销量位居全国照明行业首位。蒙娜丽莎集团股份有限公司(下称“蒙娜丽莎”)在此走过20多年发展史,获得了“中国政府质量奖提名奖”。广东新元素板业有限公司研发的板材达到欧盟标准,成为国内仅两家获此成就的企业之一。

  在佛山市首批细分行业龙头企业和南海制造业全国“隐形冠军”中,西樵共计有13家企业入选。这一批“隐形冠军”,奠定了西樵本土实体经济创新发展的底色。

  “企业正在积极根据市场发展趋势和自身发展需要进行设备更新换代,同时,企业看好市场的发展前景,对技改升级的积极性不断提高。”西樵镇党委委员陈敬英说。

  佛山市华盾人防工程有限公司总经理赵国华也表达了相同的看法。该公司在2017年落户西樵。“创新是企业自身的刚性需求,我们每年都在进行技术改造,不改的话只有死路一条。”在赵国华看来,企业自身有动力进行技术改造创新,但有了政府政策的扶持引导,企业就有了技改的良好氛围,创新的速度也在加快。

  对此,赵国华就点赞了西樵政府为企业提供的服务。“有一次我们对一个项目有疑惑,就到西樵的政府部门咨询,结果西樵政府很快就派来3名工作人员来实地了解,我们之前20多年都未曾有过这种体验。”

  在这种政企共促创新的良好氛围下,2018年,西樵高新技术企业认定从31家增加至62家,增幅达100%,高企认定通过率全区第一。全镇企业发展科研的势头强劲,规模以上企业建设研发机构达135个,新增省级工程技术研究中心2家,全镇工程技术研究中心共67家,同比增长67.5%。完成昱升、蒙娜丽莎等74家企业93个技改项目备案,计划投资达15亿元。

  谈起西樵的产业,人们的第一印象是纺织和陶瓷。这个印象虽然没有错,但已经不足以形容西樵产业的全部形态和内涵。一方面,被外界理解为“传统产业”的纺织和陶瓷,实际上在多年的发展上有了创新的内涵。另一方面,随着卫生用品产业异军突起,已经成为西樵产业的新增长极。

  作为南海制造业“隐形冠军”之一,佛山市致兴纺织服装有限公司(下称“致兴”)研发出“四面弹”牛仔面料,成功赢得了美特斯邦威、李维斯等国内外知名服装企业的大订单,成为了国内牛仔面料细分领域的领头羊。“我们希望成为牛仔面料行业的‘英特尔’,为国内外知名品牌提供引领时尚潮流的牛仔面料。”该公司董事总经理方军表示,为了实现这个目标,致兴建立了一个数十人的研发团队,研发出低碳环保、高弹性等面料。

  “企业技改先饮‘头啖汤’,才能获得未来数年的盈利空间。”随着环保监管要求日趋严格,市场竞争激烈,陈敬英表示,传统产业通过不断的技术创新抢饮“头啖汤”,实际上是追求“精耕细作”的做法,以研发提高产品附加值,成为了企业求新求变的内驱力。

  2018年,西樵镇陶瓷、纺织产业发展稳健,规模以上企业总产值占比提升至31.38%和28.09%,仍然是拉动西樵工业产业经济增长的中坚力量。

  当前,南海提出发展“两高四新”产业体系,西樵也正在调整产业结构,加快新旧动能转换。而卫生用品行业就是西樵打出的第一张牌。2018年,西樵卫生用品行业全年产值超30亿元。

  独木难以成林。西樵瞄准全产业链进行大招商,昱升等覆盖卫生用品产业上下游的企业纷纷来到西樵,并开始形成一种“自主自觉”的产业集聚。

  维盛佛山公司的生产热风无纺布直接运输到隔壁的昱升,就是这种自觉集聚的最佳表现。维盛佛山公司负责人李希科说,这是一种名为“justintime”的企业物流理念,把供应商建在家门口,上游直达下游,双方都减少了物流时间、成本和库存。

  “大型的下游企业,自主引入了上游的原材料企业,企业内部还有企业,形成了‘厂区工业园’的模式。”陈敬英说。未来5年,西樵提出将卫生用品行业打造为百亿产业。这种“厂区工业园”模式的出现,反映了西樵卫生用品行业进入了自主发展的快车道,也给予西樵新百亿产业以信心。

  实施创新驱动发展,打造新产业集群,西樵不止步于只新增一个卫生用品行业。西樵镇政府工作报告提出,加快科研成果转化,着力推进制造业智造升级,打造创新孵化基地和技术服务平台。

  “当前西樵产业存在结构性的制约,传统产业占比高,产业转型升级,引进高新产业任重道远。”西樵镇党委副书记、镇长杨明表示,为此,西樵提出打造产业转型升级的示范区。

  这离不开产业空间和高端平台的构建。当前,创新大厦、华南国际轻纺城,以及即将落户的联东U谷·西樵国际企业港产业综合体项目,将是西樵打造产业集聚平台,实现创新驱动的重要抓手。同时,以太平国兴小区为代表的村级工业园改造,反映了西樵正在加大土地整备力度,启动新消费品产业基地的产业规划,全力打造新型主题产业社区。

  西樵上述的举措,可以理解为正在构建一个推动产业转型升级的生态系统。国家科技部火炬中心企业孵化器研究中心副主任李靖分析佛山制造业发展时曾表示,科技企业孵化器是科技成果转化为产业应用的重要节点。

  “科技企业孵化器其实是基础设施。”李靖说,产业集群不是众多企业的简单堆积,企业间的有机联系是产业集群产生和发展的关键。一个区域要打造创新产业,离不开科技企业孵化器的发展。

  “龙头企业来到地方发展,离不开中小企业的配套,孵化器培育出的技术型中小企业,恰恰能为产业提供配套支撑。”他表示,政府和投资界可以共同合作,设立科技成果转化基金,培育更多孵化器,以支撑高新技术企业发展。

  这一见解对西樵同样适用。例如,创新大厦计划引入创业创新团队和技术孵化团队,打造创新孵化基地、创业实践平台以及质量检测、认证服务平台。联东U谷·西樵国际企业港定位为高标准科技产业园区,以电子信息、智能装备、新材料、能源环保等高新技术产业为招商方向。随着一批优质的科技企业落户,西樵将加快实现转型升级,补齐产业生态链上的短板。

  联东U谷·西樵国际企业港、华南国际轻纺城等载体平台,彰显了西樵打造产业转型升级示范区的大手笔。

  纵观这这个平台载体,可发现都有一个特点,那就是不仅有产业,还配套以生活性服务业以及科研质检等生产性服务业。这是未来产业平台应有的面貌。

  将视野从珠江西岸的西樵转移到珠江东岸的东莞市黄江镇,我们能找到可作对标的“他山之石”。

  去年,东莞出台《东莞市新型产业用地(M0)管理暂行办法》,这也是全国第一个第一份明确针对“M0”的市级政策。据介绍,“M0”借鉴了香港兼容“无污染工业+商务办公+商贸”等功能的商贸混合地带,以及新加坡兼容“研发+无污染制造+商务办公”三种功能的BP(BusinessPark)类用地。此类产业用地包含了新型产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态,以完整的产业生态助推传统产业升级。

  黄江镇是东莞第一个取得“M0”试点指标的镇。该镇打造的天集·集汇谷项目、灵狮小镇项目均是利用“M0”用地的项目。灵狮小镇囊括了智能制造、文化创意、互联网科技、企业孵化、专业化服务的生态服务创新型智慧园区。此外,它还与东莞理工学院创意设计学院签署产学研战略合作协议。

  可见,营造多样性的产业生态系统,已经是当前产业发展、尤其是传统产业实现转型升级的重要途径。在这些产业小镇内,生产、生活、生态(即“三生”)融合在一起,而且这种融合是有与之相适应的用地规划机制作支撑。

  回到西樵,华南国际纺织城、联东U谷·西樵国际企业港等项目,也显现出这种产业生态系统的轮廓。而结合正在推行的村级工业园改造,发展主题产业社区,西樵同样可以发展“三生融合”的产业社区。一个个产业平台、产业社区就像一个个小镇一样,在推动产业转型升级的同时,实现城市形态的精致化。如此,西樵在秉持岭南魂之余,亦更彰显科技范与现代范。

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